La experiencia chilena y su participación en el Foro Latinoamericano de SPG

Orígenes y construcción de un modelo propio

En Chile, la Asociación Tierra Viva ha sido pionera en la promoción y consolidación de la agricultura orgánica. Con más de tres décadas de trayectoria, nació del anhelo de un grupo de agricultores/as por contar con un espacio donde compartir experiencias, fortalecer sus prácticas y canalizar inquietudes que no encontra ban respuesta en las instancias institucionales de las ONG o académicas. Con el tiempo, esta organización se convirtió en un referente nacional y en un actor activo dentro de los espacios gubernamentales vincu lados a la producción orgánica.

Cuando se inició el proceso de elaboración de la Ley N.° 20.089, que crea el Sistema Nacional 12 de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas y su correspondiente norma técnica, Tierra Viva asu mió un papel clave en la defensa de los principios fundamentales de la agricultura ecológica-orgánica. Cabe señalar que, según la legislación chilena, los tér minos «ecológico», «orgánico» y «biológico» se consi deran equivalentes. Asimismo, el Ministerio de Agri cultura (Minagri) acuñó la sigla OAE (Organización de Pequeños Agricultores Ecológicos) para designar a las organizaciones que se certifican mediante siste mas propios y alternativos de certificación. En cam bio, la sigla SPG no es usada por el Minagri, sino úni camente por los grupos que implementan este tipo de sistemas.

Esta ley, estructurada en tres títulos —Ámbito de aplicación, Procedimiento y Sanciones—, estableció las bases legales, en primera instancia, para la certifi cación de tercera parte de la producción orgánica en Chile y definió el rol del Estado en su fiscalización. En este contexto, fue necesario profesionalizar la partici pación de los/as agricultores/as y generar argumentos sólidos frente a los/as legisladores/as. Esto especial mente en torno a temas considerados intransables, como la autodeterminación de las OAE y la necesidad de que los procesos de garantía permanecieran en manos de las propias organizaciones y no exclusiva mente en entidades privadas, como contemplaba el borrador inicial de la ley.

En este contexto, la vinculación con el Foro La tinoamericano de SPG, cuyo primer encuentro tuvo lugar en 2004 en Torres, Brasil, marcó un punto de in flexión. A través de este espacio, Tierra Viva encontró respaldo metodológico y político, además de una co munidad de referencia regional que ofrecía argumen tos y experiencias para sustentar su posición frente al Estado y sugerir la incorporación de sistemas propios y alternativos de certificación. La articulación con el Foro permitió también incidir en la modificación de aspectos clave de la ley, como la regulación de la ven ta a terceros (originalmente no contemplada), lo que habría restringido significativamente las posibilidades de comercialización de los/as productores/as de pe queña escala.

En Chile, la autoridad encargada de aplicar y fis calizar la Ley N.° 20.089 y su norma técnica (Decreto Supremo N.° 2/2016) es el Servicio Agrícola y Ganade ro (SAG), responsable también de administrar el sello oficial de productos agrícolas orgánicos y de mantener el Registro del Sistema Nacional de Certificación Or gánica. Este registro incluye tanto a los organismos de certificación de tercera parte como a las OAE, y Tie rra Viva fue la segunda organización en incorporarse a este sistema, además de la primera en desarrollar un protocolo de supervisión de la garantía orgánica reconocido por el Estado. Hoy, existen 25 organizacio nes registradas que operan bajo un modelo de sistema participativo de garantía (SPG), reflejo del avance sos tenido del movimiento en el país.

Implementación del modelo SPG

El SPG ha sido la estrategia que Tierra Viva adoptó para armonizar las exigencias legales con los valores originales de la agricultura orgánica-ecológica. Este modelo permite cumplir con las normativas vigen tes sin perder de vista la dimensión ética, ambiental y comunitaria que define a la agroecología, entendi da —aunque no tenga equivalencia legal ni requiera certificación, según la ley chilena— como el marco identitario de los movimientos agroecológicos lati noamericanos y chilenos (Movimiento Agroecológi co de América Latina y el Caribe [Maela]), donde los términos «orgánico» y «agroecológico» se han usado históricamente como equivalentes y ambos son sus ceptibles de ser sometidos a sistemas participativos de garantía. Algunos grupos se identifican más con el término «orgánico» y otros con el de «agroecológico», lo que refleja la diversidad y particularidad de cada colectivo, pero todos comparten principios de susten tabilidad, justicia social, economía solidaria y rescate de saberes ancestrales.

La implementación del SPG implica una profunda participación colectiva: toda la organización compar te la responsabilidad del proceso de garantía, desde la verificación hasta la toma de decisiones. Este enfoque fortalece la cohesión interna, promueve la transpa rencia y refuerza los vínculos de confianza entre pro ductores/as, consumidores/as y comunidades.

A través del modelo SPG, Tierra Viva ha logrado no solo identificar y garantizar los productos orgáni cos de sus miembros, sino también fortalecer las ca pacidades organizativas y la incidencia social de sus integrantes. De este modo, el SPG se convierte en un proceso educativo y de empoderamiento más que en una mera formalidad técnica, asegurando coherencia entre los objetivos institucionales y las obligaciones legales.

En Chile, la autoridad encargada de aplicar y fiscalizar la Ley N.° 20089 y su norma técnica (Decreto Supremo N.° 2/2016) es el Servicio Agrícola y Ganadero, responsable también de administrar el sello oficial de productos agrícolas orgánicos y de mantener el Registro del Sistema Nacional de Certificación Orgánica.

Aportes del Foro Latinoamericano de SPG y los desafíos por venir

La participación de Tierra Viva en el Foro Latinoame ricano de SPG ha sido esencial para el fortalecimiento interno de las organizaciones chilenas dedicadas a la agricultura orgánica y la agroecología. A través de los intercambios con otros países de la región, Tierra Viva ha podido perfeccionar sus metodologías de supervi sión, incorporando prácticas de aprendizaje colecti vo y acompañamiento no intrusivo. Este proceso ha consolidado su capacidad para dialogar con las au toridades nacionales con argumentos sólidos, respal dados por la experiencia de un movimiento regional articulado.

Gracias a la influencia del Foro, Tierra Viva ha im pulsado modificaciones relevantes en la normativa técnica chilena en agricultura orgánica, promovien do el reconocimiento del SPG como un mecanismo válido y equivalente a la certificación de tercera parte, tanto en la comercialización directa como indirecta. Esto ha significado un avance crucial hacia el reco nocimiento pleno de los SPG dentro del marco legal nacional; sin embargo, también persisten desafíos importantes.

Por ejemplo, el movimiento agroecológico chileno continúa abogando porque la ley incluya explícita mente el fomento integral de la actividad agroecológi ca —desde la producción hasta la comercialización, la capacitación y la garantía de calidad— y por la crea ción de un Plan Nacional de Desarrollo de la Agricul tura Orgánica. Asimismo, es fundamental fortalecer la cohesión entre las OAE y avanzar hacia un trabajo articulado que potencie la incidencia política y la sostenibilidad de los procesos agroecológicos.

Siguiendo la premisa de articular y cohesionar, los días 6, 7 y 8 de noviembre de 2025 se realizó en la localidad de Huasco, provincia del Huasco, región de Atacama, el seminario «Fortaleciendo la Producción Orgánica: Experiencias y Desafíos de los Sistemas Participativos de Garantía en Chile». Este evento, de trascendencia histórica, permitió reunir a 23 organi zaciones, registradas y reconocidas por el SAG como entidades certificadoras y acogidas al sistema de las OAE, de las cuales 18 son reconocidas como OAE, in cluyendo representantes desde la región de Tarapacá hasta la región de Los Lagos. Este evento, sin duda, marca un hito en el asentamiento y desarrollo de los SPG en el país.

Mónica Erpel

Asociación de Agricultores Orgánicos de Chile Tierra Viva.

erpelquev@gmail.com

Andrea Tuczek

Asociación de Agricultores Orgánicos de Chile Tierra Viva.

atuczek@gmail.com

Referencias

• Decreto Supremo N.° 2/2016, que regula el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas (Ministerio de Agricultura [Chile], 9 de abril de 2016).
• Ley N.° 20.089, que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas (Ministerio de Agricultu ra [Chile], 22 de enero de 2016). https://www.bcn.cl/leychile/ navegar?idNorma=1089227 15