Para ello, se ha identificado en la primera etapa del proyecto la necesidad de fortalecer las organizaciones que integran a ANPE PERÚ, tanto en Cusco y Cajamarca como a nivel nacional, trabajando en dos niveles:
̵ apoyo y asesoramiento a la nueva junta directiva nacional en temas de política institucional, incidencia política, aspectos legales y fortalecimiento organizacional.
̵ apoyo al proceso de fortalecimiento de las bases regionales y sus organizaciones locales, mediante la implementación de un sistema participativo de Seguimiento y Evaluación (SyE).
Como parte de esta primera etapa ya tuvo lugar en Cajamarca un taller de fortalecimiento organizacional con la Junta Directiva Nacional de ANPE PERÚ y los dirigentes de las bases. También, en agosto se inició el proceso institucional de SyE en Cusco, y en octubre en Cajamarca. Ambos procesos están basados en la experiencia de la fase piloto del sistema realizada en Ancash (Carhuaz y Aíja, de octubre 2010 a marzo 2011).
Partimos de una premisa extraída de la experiencia de proyectos anteriores, en la que la secuencia de los tres pasos claves en el fortalecimiento de una organización campesina como ANPE PERÚ son:
1. fortalecer la producción para mejorar el rendimiento y la diversidad de cultivos.
2. mejorar la alimentación revalorando la cultura alimentaria local mediante el ‘aprender combinando’.
3. aumentar el acceso al mercado mediante canales de comercialización asociativa.
El proyecto AGROECO considera que el sistema de SyE es una herramienta clave para el fortalecimiento de las organizaciones, y que existen interesantes posibilidades de complementariedad con los Sistemas Participativos de Garantía (SPG), por lo cual se busca investigar y mejorar la relación de ambos sistemas con miras a asegurar la vinculación de los productores al mercado local y su fortalecimiento organizacional. Los SPG constituyen una alternativa viable para los pequeños productores que no tienen acceso a la certificación orgánica de tercera parte.
Una herramienta de ayuda el fortalecimiento organizacional
ANPE PERÚ ha crecido exponencialmente en los últimos años, y al ser una organización de ámbito nacional, requiere realizar autodiagnósticos y planes participativos – de manera sistemática y en base a datos actualizados – para medir, analizar y trabajar organizadamente en torno a los avances realizados en los ejes temáticos de su plan estratégico institucional.
Para ello la implementación de un sistema de SyE en las bases de ANPE PERÚ, como herramienta básica de fortalecimiento organizacional, ha venido construyéndose en torno a cuatro objetivos fundamentales para nuestras organizaciones socias y las familias de productores ecológicos, a todo nivel (local, provincial, regional y nacional). A su vez, estos objetivos constituyen las acciones indispensables del por qué del sistema (figura 1):
1. Facilitar la gestión y la rendición de cuentas
2. Aumentar la participación
3. Fomentar un proceso continuo de aprendizaje y reflexión
4. Mejorar el impacto de la organización en la vida de sus socios.
Proceso de implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación (SyE)
Para el logro de estos objetivos, el proceso de implementación del sistema de SyE en una base regional de ANPE PERÚ consiste de ocho fases esenciales, cuya realización se programa en tres meses (figura 2):
1. Taller introductorio para los dirigentes de ANPE PERÚ, con el fin de estudiar el plan estratégico de la asociación, eje organizador de todo el proceso y presentar los objetivos y el proceso de SyE a desarrollarse en la región.
2. Taller de capacitación participativa con las personas que facilitarán el proceso de SyE, en sus propias organizaciones y familias socias a través de réplicas de reforzamiento sobre los ejes estratégicos de ANPE PERU y el llenado y uso de fichas para el involucramiento en el sistema de SyE. Estas personas son, de preferencia, jóvenes dirigentes (locales, provinciales o regionales) que saben leer y escribir, quienes –en un segundo taller– se entrenan para el adecuado llenado de las fichas para la recolección de los datos
3. Recolección de datos proporcionados por las familias y las organizaciones socias. Estos datos, recolectados por los mismos líderes en campo, se registran en dos fichas y constituyen la información esencial necesaria para realizar el diagnóstico organizacional (ver paso 5)
4. Inserción de los datos contenidos en las fichas, en una base de datos simple para su presentación y análisis. Es necesario repetir este proceso cada año, con el fin de actualizar los datos y poder así elaborar los planes anuales de acción de cada ARPE
5. Taller de Seguimiento y Evaluación Anual (diagnóstico participativo de la organización), oportunidad en la que todos los facilitadores del proceso de SyE y todos los dirigentes locales, provinciales y regionales se reúnen para analizar los avances y problemas de la ARPE y sus bases– por eje temático y con base en las cifras obtenidas para los resultados e indicadores del plan estratégico de ANPE PERÚ en la región.
6. Taller para la elaboración del plan de acción anual para la región, en base al autodiagnóstico participativo realizado en el paso 5, los dirigentes definen las metas y acciones prioritarias para lograrlas. Este taller tiene como finalidad orientar las acciones de las organizaciones de base en torno al los objetivos señalados en el marco lógico institucional, pero de acuerdo a la identificación de necesidades y prioridades en la región.
7. Talleres temáticos periódicos, para profundizar el análisis cualitativo con la participación de los involucrados en determinados procesos, por ejemplo: la metodología de capacitación técnica-productiva de ‘Campesino a Campesino’; la implementación del ‘Sistema Participativo de Garantía’; la comercialización asociativa en los canales impulsados por ANPE PERÚ, los procesos de incidencia política, etc.
Planificación de las organizaciones desde un SyE
Cuando el plan de acción regional está elaborado, es cuando realmente se inicia el ciclo de SyE, que se debe repetir cada año. Tres veces al año el mismo grupo de dirigentes se reunirá para dar seguimiento a la implementación de las actividades que plasmaron en su plan de acción. De nuevo, de manera participativa y en diálogo abierto, se analizan las diferencias entre lo planificado y lo logrado hasta la fecha, para tomar decisiones y programar acciones correctivas que permitan asegurar el logro de las metas planteadas para el fin del año. En el último trimestre, se reinicia el proceso de levantamiento de los datos para la actualización anual de la base de datos y en vez de la cuarta reunión trimestral de SyE se hace la reunión anual al final del año para analizar la nueva fotografía regional y compararla con las metas plasmadas en el plan de acción.
Cada dos años, como mínimo, el sistema de SyE debe ser revisado para asegurar que siga respondiendo a las necesidades de información de los productores líderes que integran ANPE PERÚ.
Es importante realizar el trabajo con todas las organizaciones socias y sus familias. Idealmente, este proceso de fortalecimiento organizacional se desarrollaría con cada una de las organizaciones locales, pero considerando las limitaciones de recursos humanos y financieros y la búsqueda de impactos se escogió a las Asociaciones Regionales (ARPE) como enlace operativo factible entre las familias socias y ANPE PERÚ, a nivel nacional. Sin embargo, esta decisión debe tomarse de acuerdo a la realidad de cada región. Para cuestiones operativas en Cusco, por ejemplo, los pasos 1 y 2 se han realizado en dos ocasiones: una vez con los facilitadores de SyE de las provincias de Calca, Cusco y Quispicanchi y unos días después para el grupo de facilitadores de Espinar. Y en el caso de Cajamarca se buscará que el plan de acción regional tengan acciones descentralizadas como Organización de Cajamarca Central: con Bambamarca, Cajamarca, San Marcos y Cajabamba, y Cajamarca Norte: con Chota, San Ignacio y Jaén.
