La experiencia chilena y su participación en el Foro Latinoamericano de SPG

Registro del 6 de noviembre de 2025 del seminario «Fortaleciendo la Producción Orgánica: 
Experiencias y Desafíos de los Sistemas Participativos de Garantía en Chile»,
 donde participaron las organizaciones que practican este sistema y están inscritas en los 
registros del Servicio Agrícola y Ganadero del Ministerio de Agricultura. Fuente: INDAP-Atacama.

Orígenes y construcción de un modelo propio

En Chile, la Asociación Tierra Viva ha sido pionera en la promoción y consolidación de la agricultura orgánica. Con más de tres décadas de trayectoria, nació del anhelo de un grupo de agricultores/as por contar con un espacio donde compartir experiencias, fortalecer sus prácticas y canalizar inquietudes que no encontraban respuesta en las instancias institucionales de las ONG o académicas. Con el tiempo, esta organización se convirtió en un referente nacional y en un actor activo dentro de los espacios gubernamentales vinculados a la producción orgánica.

Cuando se inició el proceso de elaboración de la Ley N.° 20.089, que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas y su correspondiente norma técnica, Tierra Viva asumió un papel clave en la defensa de los principios fundamentales de la agricultura ecológica-orgánica. Cabe señalar que, según la legislación chilena, los términos «ecológico», «orgánico» y «biológico» se consideran equivalentes. Asimismo, el Ministerio de Agricultura (Minagri) acuñó la sigla OAE (Organización de Pequeños Agricultores Ecológicos) para designar a las organizaciones que se certifican mediante sistemas propios y alternativos de certificación. En cambio, la sigla SPG no es usada por el Minagri, sino únicamente por los grupos que implementan este tipo de sistemas.

Esta ley, estructurada en tres títulos —Ámbito de aplicación, Procedimiento y Sanciones—, estableció las bases legales, en primera instancia, para la certificación de tercera parte de la producción orgánica en Chile y definió el rol del Estado en su fiscalización. En este contexto, fue necesario profesionalizar la participación de los/as agricultores/as y generar argumentos sólidos frente a los/as legisladores/as. Esto especialmente en torno a temas considerados intransables, como la autodeterminación de las OAE y la necesidad de que los procesos de garantía permanecieran en manos de las propias organizaciones y no exclusivamente en entidades privadas, como contemplaba el borrador inicial de la ley.

En este contexto, la vinculación con el Foro Latinoamericano de SPG, cuyo primer encuentro tuvo lugar en 2004 en Torres, Brasil, marcó un punto de inflexión. A través de este espacio, Tierra Viva encontró respaldo metodológico y político, además de una comunidad de referencia regional que ofrecía argumentos y experiencias para sustentar su posición frente al Estado y sugerir la incorporación de sistemas propios y alternativos de certificación. La articulación con el Foro permitió también incidir en la modificación de aspectos clave de la ley, como la regulación de la venta a terceros (originalmente no contemplada), lo que habría restringido significativamente las posibilidades de comercialización de los/as productores/as de pequeña escala.

En Chile, la autoridad encargada de aplicar y fiscalizar la Ley N.° 20.089 y su norma técnica (Decreto Supremo N.° 2/2016) es el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), responsable también de administrar el sello oficial de productos agrícolas orgánicos y de mantener el Registro del Sistema Nacional de Certificación Orgánica. Este registro incluye tanto a los organismos de certificación de tercera parte como a las OAE, y Tierra Viva fue la segunda organización en incorporarse a este sistema, además de la primera en desarrollar un protocolo de supervisión de la garantía orgánica reconocido por el Estado. Hoy, existen 25 organizaciones registradas que operan bajo un modelo de sistema participativo de garantía (SPG), reflejo del avance sostenido del movimiento en el país.

Implementación del modelo SPG

El SPG ha sido la estrategia que Tierra Viva adoptó para armonizar las exigencias legales con los valores originales de la agricultura orgánica-ecológica. Este modelo permite cumplir con las normativas vigentes sin perder de vista la dimensión ética, ambiental y comunitaria que define a la agroecología, entendida —aunque no tenga equivalencia legal ni requiera certificación, según la ley chilena— como el marco identitario de los movimientos agroecológicos latinoamericanos y chilenos (Movimiento Agroecológico de América Latina y el Caribe [Maela]), donde los términos «orgánico» y «agroecológico» se han usado históricamente como equivalentes y ambos son susceptibles de ser sometidos a sistemas participativos de garantía. Algunos grupos se identifican más con el término «orgánico» y otros con el de «agroecológico», lo que refleja la diversidad y particularidad de cada colectivo, pero todos comparten principios de sustentabilidad, justicia social, economía solidaria y rescate de saberes ancestrales.

La implementación del SPG implica una profunda participación colectiva: toda la organización comparte la responsabilidad del proceso de garantía, desde la verificación hasta la toma de decisiones. Este enfoque fortalece la cohesión interna, promueve la transparencia y refuerza los vínculos de confianza entre productores/as, consumidores/as y comunidades.

A través del modelo SPG, Tierra Viva ha logrado no solo identificar y garantizar los productos orgánicos de sus miembros, sino también fortalecer las capacidades organizativas y la incidencia social de sus integrantes. De este modo, el SPG se convierte en un proceso educativo y de empoderamiento más que en una mera formalidad técnica, asegurando coherencia entre los objetivos institucionales y las obligaciones legales.

En Chile, la autoridad encargada de aplicar y fiscalizar la Ley N.° 20089 y su norma técnica (Decreto Supremo N.° 2/2016) es el Servicio Agrícola y Ganadero, responsable también de administrar el sello oficial de productos agrícolas orgánicos y de mantener el Registro del Sistema Nacional de Certificación Orgánica.

Reunión realizada en 2023 en el predio de Mónica Erpel. 
Fuente: Asociación de Agricultores Orgánicos de Chile A.G.

Visita al predio de Andrea Tuczek el 2016 en el marco de los intercambios latinoamericanos del 
Foro Latinoamericano de SPG, donde en esta ocasión estuvieron presentes representantes de México,
Bolivia, Argentina, Brasil y Chile. Fuente: Asociación de Agricultores Orgánicos de Chile A.G. 

Aportes del Foro Latinoamericano de SPG y los desafíos por venir

La participación de Tierra Viva en el Foro Latinoamericano de SPG ha sido esencial para el fortalecimiento interno de las organizaciones chilenas dedicadas a la agricultura orgánica y la agroecología. A través de los intercambios con otros países de la región, Tierra Viva ha podido perfeccionar sus metodologías de supervisión, incorporando prácticas de aprendizaje colectivo y acompañamiento no intrusivo. Este proceso ha consolidado su capacidad para dialogar con las autoridades nacionales con argumentos sólidos, respaldados por la experiencia de un movimiento regional articulado.

Gracias a la influencia del Foro, Tierra Viva ha impulsado modificaciones relevantes en la normativa técnica chilena en agricultura orgánica, promoviendo el reconocimiento del SPG como un mecanismo válido y equivalente a la certificación de tercera parte, tanto en la comercialización directa como indirecta. Esto ha significado un avance crucial hacia el reconocimiento pleno de los SPG dentro del marco legal nacional; sin embargo, también persisten desafíos importantes.

Por ejemplo, el movimiento agroecológico chileno continúa abogando porque la ley incluya explícitamente el fomento integral de la actividad agroecológica —desde la producción hasta la comercialización, la capacitación y la garantía de calidad— y por la creación de un Plan Nacional de Desarrollo de la Agricultura Orgánica. Asimismo, es fundamental fortalecer la cohesión entre las OAE y avanzar hacia un trabajo articulado que potencie la incidencia política y la sostenibilidad de los procesos agroecológicos.

Siguiendo la premisa de articular y cohesionar, los días 6, 7 y 8 de noviembre de 2025 se realizó en la localidad de Huasco, provincia del Huasco, región de Atacama, el seminario «Fortaleciendo la Producción Orgánica: Experiencias y Desafíos de los Sistemas Participativos de Garantía en Chile». Este evento, de trascendencia histórica, permitió reunir a 23 organizaciones, registradas y reconocidas por el SAG como entidades certificadoras y acogidas al sistema de las OAE, de las cuales 18 son reconocidas como OAE, incluyendo representantes desde la región de Tarapacá hasta la región de Los Lagos. Este evento, sin duda, marca un hito en el asentamiento y desarrollo de los SPG en el país.

Mónica Erpel

Asociación de Agricultores Orgánicos de Chile Tierra Viva.

erpelquev@gmail.com

Andrea Tuczek

Asociación de Agricultores Orgánicos de Chile Tierra Viva.

atuczek@gmail.com

Referencias

• Decreto Supremo N.° 2/2016, que regula el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas (Ministerio de Agricultura [Chile], 9 de abril de 2016).
• Ley N.° 20.089, que crea el Sistema Nacional de Certificación de Productos Orgánicos Agrícolas (Ministerio de Agricultu ra [Chile], 22 de enero de 2016). https://www.bcn.cl/leychile/ navegar?idNorma=1089227